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市市場監管局解讀《關于進一步推進市場主體登記便利化優化營商環境實施辦法》

來源:首都之窗 發布時間:2020-04-27

一、《關于進一步推進市場主體登記便利化優化營商環境的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)實施的市場主體登記告知承諾制度有什么要求?

答:登記機關公布告知承諾登記事項的具體范圍和辦理條件、標準,申請人承諾所提交登記材料的真實、有效和合法性,申請材料齊全、符合法定形式的,登記機關根據申請人的申請和信用承諾即時辦理登記手續。市場主體及其登記申請人應依法承擔法律責任,對于違法違規及不規范的行為,應按照登記機關的要求及時予以更正。對于拒不更正或者提交虛假材料以及采取其他欺詐手段隱瞞重要事實辦理登記的,由市場監管部門依法處理,并通過北京市企業信用信息網予以公示。涉嫌構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

二、《實施辦法》在住所登記政策方面有哪些重大突破?

答:一是在法律、法規未做出禁止性和限制性規定的領域,允許多個市場主體可以使用同一地址作為登記住所。二是市場主體在本市設立分支機構,可以申請在市場主體的營業執照上注明分支機構住所,不需再單獨申請營業執照。三是支持住所按照互通適用的原則登記。

三、對于住所登記的互通適用的原則有哪些具體規定?

答:除法律、法規有特別規定外,支持不屬于住宅(別墅、公寓)等居住規劃的建筑物按照互通適用的原則作為市場主體住所登記注冊。利用普通地下室或人防工程從事經營活動等對房屋安全使用有明確要求的,應依法取得相應使用許可或備案。

四、對于市場主體在登記住所以外的場所開展生產經營活動的情況,《實施辦法》有哪些便利化舉措?

答:我市市場主體可以在登記住所以外的場所開展生產經營活動,但是應當通過企業信用信息系統自行公示實際生產經營場所的地址。市場主體登記住所所在地市場監管部門在抽查檢查中發現通過登記的住所或者經營場所無法與市場主體取得聯系,又確認其未公示實際經營場所的,應將市場主體列入經營異常名錄或標記為經營異常狀態,并依法查處。

五、《實施辦法》對市場主體開辦提供哪些便利化舉措?

答:企業開辦時一并申請領用發票或有用工需求的,網上辦理通過“e窗通”服務平臺企業開辦專區、現場辦理通過各級政務服務大廳或服務站點設置的綜合窗口,實行統一受理、統一反饋辦理結果,申請材料齊全、符合法定形式的,應當在1個工作日內辦結并一次性發放營業執照、公章或票據。

六、哪些變更事項可以無需提交股東會決議(權力機構決定)、章程?

答:市場主體申請變更股東姓名(名稱)、住所、經營范圍,無需提交股東會決議(權力機構決定)、章程。

七、未開展生產經營活動或者無債權債務的市場主體如何辦理注銷登記?

答:領取營業執照后未開展生產經營活動或者無債權債務的企業,在國家企業信用信息系統發布擬注銷公告20日屆滿且無異議的,可持注銷登記申請書、全體投資人承諾書、營業執照正副本直接按照簡易注銷程序向登記機關申請注銷登記。

八、本次登記便利化改革在注銷登記上有什么突破性改革?

答:為破解企業注銷難題,《實施辦法》明確了被吊銷營業執照3年以上的公司的退出辦法。被吊銷營業執照3年以上的公司,其全部或部分股東書面承諾清算完畢并承擔未受清償的債權的,擴展納入適用簡易注銷程序。經公告且公告期20日屆滿后,提交注銷登記申請書、股東承諾書、營業執照正副本可直接向登記機關申請辦理簡易注銷登記。不能通過企業信用信息公示系統發布公告的企業可提供公告期20日屆滿后的公告報樣。營業執照正副本無法全部繳回的,應在公告和股東承諾書中一并說明。

九、對于人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產的市場主體如何辦理注銷登記?

答:對于人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產的,有關企業清算組、破產管理人可持人民法院終結強制清算程序的裁定或終結破產程序的裁定、注銷登記申請書、營業執照正副本直接向登記機關申請辦理簡易注銷登記,無需經過簡易注銷公告程序。對企業是否存在未清繳稅款、分支機構是否注銷等不適用簡易注銷的情形,登記機關不進行審查。營業執照無法全部繳回的,可由申請注銷的企業清算組、破產管理人出具相關說明,無需另行登報或公示。

十、登記告知承諾制度在經營范圍方面進行了什么改革?

答:我市市場主體可依法自主選擇一般經營項目,開展經營活動。

一是申請人應對遵守法律法規、不開展未經許可事項的經營活動,且從事的經營活動符合國家和本市產業政策等內容作出承諾。

二是各類市場主體經營范圍除記載主營項目、前置審批項目、“先照后證”項目外,可以不登記其他具體經營項目。需要登記具體經營項目的,可以按照《國民經濟行業分類》“大類”登記經營范圍,也可以在經營范圍庫選擇具體經營項目。

三是登記機關對于大類項目和經營范圍庫選擇的具體經營項目不再審查,并在營業執照經營范圍項下統一標注“市場主體依法自主選擇經營項目,開展經營活動;(如有后置許可經營項目具體表述+以及)依法須經批準的項目,經相關部門批準后依批準的內容開展經營活動;不得從事國家和本市產業政策禁止和限制類項目的經營活動。”

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